2014年9月9日 星期二
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关于促进成华区民营经济疫后恢复发展的建议
发布时间:2021-01-20

一、成华区民营企业现状

今年以来,受新冠疫情的影响,成华区部分民营企业尤其是中小微企业生产经营遭遇困境。总体来看,科技型企业、互联网相关企业生产经营受疫情影响小,而服务业、文旅业等企业受疫情冲击和影响最为直接,与正常年份同期相比,出现订单下滑、产品积压、销量下降、营收锐减、现金流紧张等情况。

二、成华区民营经济疫后恢复发展中的问题

(一)政策覆盖范围不足

多数民营企业反映,相关扶持补助政策对规模以上企业关注较多,对中小微企业关注较低、支持较少;部分企业因经营地和税收解缴关系不在同一行政区域,无法享受补贴政策;对民办非企业单位关注还不够,特别是涉及医疗和教育等民生领域的企业,很多扶持政策均无法享受。如《关于印发应对疫情稳定就业有关政策实施细则的通知》(成人社发〔2020〕5号),就未能涵盖成都新华医院等民办非企业主体,使其无法享受企业员工培训、稳岗补贴等政策。

(二)现金流紧张

受疫情影响,许多民营企业复产后由于营收情况不理想,除了需支付员工工资、社保、房租等固定支出外,还增加了防疫物资开销等费用,导致企业出现现金流紧张、经营困难。而多数民营企业由于通过上市挂牌、发行股票、发债等渠道直接融资能力有限,传统银行融资渠道又因金融机构出于规避风险、降低成本的考虑而惜贷,导致他们只能在“缺钱”状态下为生存而苦撑——有的选择减员,有的歇业,有的求助亲朋好友,有的不得不把目光短瞄向渠道窄、难度大、融资成本更高的中小金融机构。

(三)产业链制约达产满产

调研发现,因一些上下游企业复工复产程度不一,产业链未能形成闭环,不少企业不同程度存在原材料供应不足、产品销售受阻等困难,导致企业生产经营能力难以完全释放。如地勘路的大部分咖啡企业,因下游大部分门店未正常营业,经营极度困难,营收入不敷出,为节约经营成本,个别企业复工后不得不再次关门停业甚至转让停运。再如部分建筑企业因原材料不能按计划正常到场,不能达产满产,造成人员浪费,人力成本增加。

(四)市场预期仍不乐观

当前,国内疫情虽然得到较好控制,但国际疫情形势依然十分严峻,宏观经济形势严峻复杂,经济下行压力较大,加之消费者对外出旅游、用餐、娱乐等消费持续保持谨慎态度,社消企业减产仍十分明显。在此背景认知下,调研企业中,仅有不到50%的企业有意愿继续投资,多数企业对未来市场前景和预期持不乐观态度。特别是旅游业、酒店业和影视娱乐业情况最为突出,受疫情影响,整个行业几乎停滞,面对疫情影仍在全球蔓延、短期难以结束的情况,大多数企业处于艰难维持和减产观望状态,投资及经营信心普遍不足。

二、促进民营企业疫后恢复发展的对策建议

(一)加大政策帮扶力度,帮助企业恢复发展信心。

1、全面梳理疫情期间中央、省、市各级各部门相关惠企扶持政策,逐条逐项对照回炉,查漏补缺,确保各项政策落地落实。

2、进一步细化完善本级政策措施,适当降低奖补扶持政策实施门槛,扩大政策覆盖面,并适当延期优惠减免政策,更大限度降低企业的生产经营成本。

3、简化报审报核手续,进一步深化放管服改革。

4、开展“结对走基层”活动,加强政策宣讲和引导,一对一帮助企业解决实际问题,切实让企业感受到政府的关心和支持,重拾发展信心。

(二)加大“要素”帮扶力度,帮助企业恢复投资信心。

1、强化融资平台建设,帮助企业拓宽融资渠道。加快建设与中小微企业需求相匹配的金融服务体系,加强对担保、融资机构的联系和指导,鼓励金融机构针对中小微企业提供多样化的金融服务产品,运用现代金融科技优化融资结构。加大“政、企、银、保”协调力度,通过银企对接会等方式进一步加强银企沟通,增进相互理解和支持,帮助民营企业获得银行信贷资金。探索实施企业股权抵押融资、根据企业纳税金额授信融资额度等措施解决民营企业融资难题。

2、搭建技术、人才交流平台,帮助企业提高创新能力。由相关部门牵头,联合相关高校、专利机构、技术交易平台、人才市场、猎头公司等机构,搭建创新交流平台,及时发布研发动向、专利转让、技术合作、项目推介、人才招聘等信息,帮助企业解决技术更新、人才换代储备等问题,提升企业创新能力。

3、搭建供求信息平台,帮助企业优化完善产业链和供应链。充分发掘和调动各类商(协)会组织潜力,加强业务指导和政策引导,以“内循环”为方向,以行业为基础,以龙头企业为主导,构建产业生态圈,帮助企业构建、完善、优化、固化产业链和供应链,打通关键堵点,形成良性“微循环”,帮助企业提高协同能力和抗风险能力。

4、优化产业空间布局,帮助企业解决经营场地问题。对龙港钢材市场、龙潭工业园、龙潭总部城大学生创业园、东郊记忆互联网创意产业园、东华村第二工业园区等工业园区的功能进行重新梳理和定位,对相关招商引资政策进一步优化,充分利用和盘活现有土地资源,切实关切企业的用地需求、发展需求、成本需求和业务便利,解决企业的后顾之忧,使企业能够展得开、沉得下、留得住、引得来。

(三)实施“消费市场”刺激工程,帮助企业恢复经营信心。

1、实施“特价天成﹒共享繁华”大型促销活动,帮助企业引流促销。本着“政府搭台,企业唱戏”原则,立足成华区本土企业,针对旅游、家装、厨电、餐饮、零售、文化等行业,开展为期3-6个月的物价促销活动。同时,结合线上线下、地摊经济和夜市经济等,做到“月月有直播,周周有专场,天天有特价”,努力吸引成都及周边客流,逐步激活人气和商气。

2、发放消费券,刺激大众消费。利用消费券促销可以带来经济学中的“乘数效应”。从国内其它地区的效果来看,消费券的拉动效应可以达到券值的2-4倍,刺激效果非常显著。成华区也可借鉴这一做法,按照“政府补一点、平台贴一点、企业让一点”的原则,借助支付宝、微信、快手、银联等平台,结合区内企业参与情况及上述“特价天成﹒共享繁华”促销活动,广泛发放通用券、餐饮券、旅游住宿券、商超零售券等消费券,帮助商家打开市场局面。

3、开展网红打卡直播活动,进一步激活文旅市场。随着文旅行业的逐步复工复业,学校放假,文旅消费势必迎来一波消费旺季。成华区应紧紧抓住这一窗口期,针对熊猫基地、电视塔、东郊记忆、工业博物馆等打卡地,系统规划,精心设计,力求突出亮点和特色,完善配套设施和服务,邀请韩国明星、网红达人、业界名人等进行现场直播,广泛引流。同时,推出“成华一日游”活动,以及“打卡成华”网络视屏评选活动,进一步激活人气和商气。

4、积极开展特色文体活动,带动文体消费市场复苏。9月23日,国务院常务会明确指出,要顺应群众需求,加强全民健身场地设施建设,既能增强人民体质,也有利于撬动健康产业发展和消费扩大。近年来,文体产业与诸多产业相互渗透和融合,正成为中国经济的新增长点。文体活动对消费的拉动效应逐步显现,也越来越受到各级政府的青睐和践行。如,2019年10月至2020年3月,海南澄迈县旅文局以国际旅游消费年为载体,组织了20余场次文体活动,拉动消费近2000万元。所以,成华区不妨借鉴其它地区的经验,加大文体活动的组织力度,利用第31届世界大学生夏季运动会将于2021年8月在成都举办的契机,积极策划、组织、参与相关赛事活动。同时,积极推出诸如亲子活动、康养活动、夜游活动、马拉松比赛、各种球类比赛活动等,盘活现场体育场地资源和文旅资源,促进旅游、宾馆酒店、餐饮、体育用品等产业有效复苏。

(四)实施“新电商”提升工程,帮助企业实现可持续发展。

受新冠商情的冲击和倒逼,商业模式正在被重新定义和改写,以“短视频+直播”的内容电商模式正在兴起并被人们广泛认同,市场正在进入一个全新商业时代。今年8月以来,国家发展改革委、商务部和工信部等多部门相继明确,要着力扩大有效需求,加快发展新型消费业态,推进互联网和各类消费业态深度融合,更好扩大消费对经济增长的拉动作用。同时,四川也推出了培育发展新消费行动方案,明确培育壮大消费新业态、新模式、新导向。在此背景下,企业只有与时俱进,顺势而为,才能立于不败之地,实现可持续发展。所以,危机也是机会,政府相关部门此时也应抓住机会,通过相关培训引导,帮助企业提升相关应变能力和操作能力,鼓励企业大胆转型“新电商”,从而化危为机,推动本土民营企业实现可持续发展,确保“六保”“六稳”目标的顺利实现。

1、出台新电商转型鼓励政策,引导企业转型新电商。今年7月28日,成都市武侯区就率先出台了《武侯区促进电商直播产业发展扶持办法(试行)》,提出大力培育电子商务新兴业态,推动电商直播产业高质量发展,深度赋能产业数字化转型,打造“西部电商直播第一区”目标,同时推出开办奖励、房租补贴、装修补贴、经营奖励、经济贡献奖励等多种扶持政策。此举值得成华区学习借鉴。

2、设立常态化培训机构,分批开展“新电商”培训。由政府相关部门出面,与相关专业机构建立长效合作机制,并拨出专门的培训经费,对辖区内有意愿、有潜力的民营企业,分行业、分阶段、分批次进行免费培训,切实帮助企业掌握“新电商”相关实操流程和技巧。同时,为企业提供一对一指导,从软件到硬件帮助完成转型升级。

3、搭建“新电商”入口平台,帮助企业实现商效体验。结合前述“特价天成﹒共享繁华”大型促销活动,利用支付宝、微信公众号、微信小程序、抖音、快手、拼多多等主流平台,与相关MCN专业机构合作,建立“特价天成﹒共享繁华”专用电商入口通道,按计划引导企业入驻开展直播带货营销,在帮助企业实现促销的同时,也让企业切实身体验新电商的高效和魅力,从而完成企业的电商化转型。

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