2014年9月9日 星期二
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政协委员在区政协七届三次会议上的发言摘要
发布时间:2019-04-03

按:政协成华区第七届委员会第三次会议于2019126日至28日召开。会议期间,广大政协委员围绕区政府工作报告、计划、财政报告和法检两院工作报告,聚焦全区经济社会发展和广大群众普遍关心的热点难点问题,深入协商讨论,积极参政议政,踊跃建言献策,提出了许多有见地、有价值的意见建议,现摘要整理如下:

一、围绕美丽宜居公园城市建设,建言打造工业城区转型升级新典范

冉立春委员:当前,我区正在加快建设让居者心怡、来者心悦的宜居成华,除了要对区域内公共交通、公建配套等方面进行全面升级外,还应针对居民日益增长的消费需求,大力打造复合性消费场景。建议:一是注重专业策划,做好前期规划,合理布点消费新场景,通过载体设计创新,构建具有比较优势的商业空间;二是制定有针对性的品牌招商计划,构建良性商业生态圈;三是将社区消费场景营造与文化、旅游等产业进行有效融合,实现产城融合的商业特色化发展路径,努力构建慢行系统、多元化公交体系、多样化机动车停车位设置、创意式非机动车车位布置等;四是充分利用互联网+大数据等创新型手段,构建我区智慧及智创商业新格局。

覃明、陈蓓委员:目前,市级层面开展了TOD政策制定和专项规划等工作,我区积极推进形成了一批TOD综合开发项目,但当前还面临源头策划意识不强、中间设计能力不足、后续运营人才不够、工作推进机制不顺等挑战。建议:一是加快编制我区TOD总体城市设计规,立足发展实际,进一步拓展我区TOD轨道站点一体化城市设计成果;二是策划TOD推进路径和工作程序,为业态策划等技术工作稳定边界条件,注重选择境外专家团队和国内具备TOD项目实操经验团队;三是高质量打造东客站TOD综合开发示范工程,加快推动与周边区域一体化设计,确保基础设施建设和产业设计齐头并进,形成示范效应;四是培育我区TOD综合开发专业团队,组建TOD综合开发项目专班,加大项目推进力度,培养一批优秀的TOD综合开发设计团队、施工管理团队和运营团队。
       徐盛兰委员:成都市天府绿道建成后,将会成为全球最长的绿道系统,我区承建的部分绿道承载着重要功能。建议:重要节点景观打造要充分融入历史文化元素,建设生活场景、消费场景、生态场景多功能复合绿道。一是注重细节设计。标识标牌注重设计感,灯杆、公厕等公共配套施设选材既要经久耐用,也要植入二维码等复合功能,切实增强游客体验感与融入性;二是深挖历史文化资源。将熊猫文化、工业文化等元素和符号有机融入猛追湾市民休闲区等节点景观建设;三是完善便民配套服务。夜游锦江活动期间,在码头增设宣传点、志愿者服务点、移动公厕、饮水设施和临时垃圾回收点;四是适当植入消费业态,在绿道节点配套简餐、茶座、咖啡厅、书店等设施,让游客停住脚步;在绿道景观中植入科普、环保以及传统文化体验,同时配套停车场或覆盖公共交通,提高绿道通达力。

付国明委员:我区的公园绿地、公共绿地、小区绿地、道路绿地、水系绿地等绿化工作效果较好,但河道堤岸、屋顶墙面、桥梁等立体绿化还不够。建议:一是把立体绿化纳入城市管理范畴,新开发的建筑项目要有立体绿化设计方案,小区屋顶绿化、外墙绿化要有管理责任主体;二是率先在社区、学校、医院等公共场所实施立体绿化,开展街道立体绿化试点,以点带面推动全区立体绿化工作;三是鼓励商场、宾馆和沿街商铺开展室内外立体绿化。

岳清金、宋红梅委员:目前我区仅有国家级特色商业街1条(建设路商业特色街),市级特色商业街1条(东郊记忆),在全区特色商业街的培育和发展方面还存在挖掘、打造力度不够,集聚度、影响力不够,形态业态和品质不够等短板。建议:一是结合我区历史文化和资源特色,遴选一批特色商业街区项目并做好培育和发展规划;二是深度挖掘我区重点产业和特色商业街文化元素,注重包装策划和宣传推广;三是在地铁3号线熊猫大道段出口沿线规划熊猫特色商业街,并逐步链接熊猫小镇与熊猫基地。

张路委员:我区现有的室内体育运动场馆数量较少且规模普遍较小,覆盖人群有限。同时在住宅小区规划建设过程中,有的小区缺乏配套的健身场地,有的小区虽然规划有场地,却被挪作他用。建议:一是盘活现有室内运动场所存量资源,进行针对性升级改造,并根据实际情况添置新的健身运动设施;二是将体育公共服务设施纳入城市建设规划,对新开发的住宅小区配套基本的健身场所和体育设施进行刚性要求;三是推动各类公共体育场所、企(事)业单位等体育设施向市民开放;四是鼓励社会力量新建小型化、多样化的活动场馆和健身设施,政府以购买服务等方式予以支持。

二、围绕建设世界精品旅游目的地,建言打造文商旅城融合发展新品牌

        冯延伟委员:我区在文旅成华区域品牌打造中做了大量工作,取得了明显成效,但文旅资源挖掘深度尚显不足、文化旅游资源开发尚未形成合力、文化产业布局有待进一步完善、景观品质有待进一步提升。建议:一是打造文化旅游精品走廊,以熊猫基地为首,锦江与成华大道为干,太古里、文殊坊、合江亭、九眼桥区域为尾的辐射区域,中间串联北湖生态旅游区、成都自然博物馆、东郊记忆创意园、天府熊猫塔观光区等点位;二是提升景观品质,在地面步行游览区域让游客不仅可观览,还可深入、可触摸、可参与、可互动;三是打造天府熊猫塔高空观览区域,将周边一公里范围内建筑物的屋顶进行景观提升,实施屋顶绿化或平改坡工程。

肖凯委员:随着地铁和快速公交系统布局,很大程度上提升了我区公共交通通达力,但在出行的便捷度上还不能满足游客需求,东客站、万象城和建设路商圈等游客集聚区缺乏能够直达熊猫基地、动物园、北湖公园等景点的公交线路。建议:一是加大与市级相关部门协调力度,进一步优化我区特色景点、主要商圈与重要交通枢纽间的公共交通线路,提升游客出行的便捷度;二是增设特色旅游专线公交(电动巴士),将东客站、北湖公园、熊猫基地、昭觉禅林、动物园、建设路商圈、东郊记忆、天府熊猫塔、万象城商圈等串联,形成文旅成华特色旅游快速公交专线;三是优化停车场布局和交通转换设计,尽快打通绿道建设断点,连通以人行道和自行车道为主的慢行系统。

        张惠琴委员:东郊记忆在文旅、文创等方面取得较好成效,知名度持续提升,但游客体验互动产品开发较少、基础配套服务设施不完善等短板尚未补齐。建议:一是构建以文创型工业遗产旅游产品为主导,体验型、休闲型、观光型旅游产品为重点,其他旅游产品为辅的多元化旅游产品体系,满足游客求新、求异、求乐、求参与的多样化体验;二是深入挖掘东郊记忆工业遗址的传统文化元素,并与现代文化元素有机结合,开发有特色、有创意、有内涵的文创产品,切实提高社会效益和经济效益;三是尽快配备自主讲解系统或义务讲解员,提升游客旅游体验。

        王焰激委员:民间收藏者为传承中华民族优秀文化起到了积极作用,但收藏者普遍面临年龄偏大、藏馆规模小、功能单一、资金困难等问题,一些有价值的藏品常年居于地下室或仓库,没有得到很好的保护和利用。建议:借鉴上海杨浦区复地四季广场烁钰艺术博物馆等先进经验,建设民间艺术博物馆,将桃蹊路李彬报纸、藏家金鹏飞古董相机、王映辉巴蜀汉画像砖、苟建勋古蜀文物等藏品集中收藏和保护,为文旅成华增光添彩。

三、围绕比较优势做强城市经济,建言构建具有核心竞争力的现代产业新版图

康萍涛委员:目前,由于宏观经济调整力度加大,经济基本面较为复杂,市场竞争加剧,企业发展成本上升。同时,企业融资困难、人才资源缺乏、创新能力不足等问题仍然制约和影响着民营经济发展。建议:一是加强民营经济发展监测,完善民营经济运行监测机制,将民营经济发展情况纳入区域经济指标统计,建立民营经济数据定期统计报告制度,定期收集和掌握民营经济增加值以及占地区生产总值比重情况,以及民营企业工商注册及年检、税收缴纳、创新发展等方面情况;二是优化政务服务,深化放管服改革,提高行政审批效率,进一步简化企业办理相关业务的环节和流程;三是营造民营经济发展良好环境,通过民营企业座谈会等多种方式,充分征求民营企业的意见和建议,切实帮助企业解决生产经营中的问题,不断优化民营经济发展环境。

冯延沁委员:我区新经济产业呈现出发展速度较快、人才吸聚力较强的特点,但是新经济产业总体处于起步阶段,多数企业属于成长期,新经济主导产业支撑不足,经济规模占比较小,产业能级不高,创新投入、创新创业服务不足,人与产协同度不够。建议:一是完善科技创新服务体系,逐步打通科技与新经济之间的通道,促进创新产业化产业创新化,推进传统产业通过技术创新、组织创新和模式创新实现向新产品、新业态、新技术、新模式升级,重点打造从创业苗圃到孵化器再到加速器的全过程创业服务链、技术转移服务链、资金服务链和人才服务链;二是围绕新经济发展的基本原则和规律,针对出现的新技术、新产品、新产业、新需求,完善相匹配的体制机制,不断优化新经济发展相关的人才链、产业链、技术链等;三是强化产业园区载体功能,构建符合成华特色的新经济体系,充分发挥成华产业集聚区的带动作用,加快构建新经济发展的新型载体模式。

冉立春委员:自成都东客站投入使用以来,高铁动车不仅缩短了成都和其他中心城市的时空距离,而且带来了大量客流、商务流、资金流和信息流,汇聚了大批高端产业和重点项目,催生了一个枢纽经济聚集区的崛起,这为我区发展会展经济奠定了流量资源基础。建议:一是加快规划建设功能配套较为完善的大型展馆,创新发展微会展,主打中小型会展、特色会展以及高附加值会展,围绕做精而非做大的目标定位,与成都现有会展场馆品牌形成差异化竞争,增强会展产业发展竞争力;二是发展自有高端展会,高标准打造建设路金融商务总部发展区、新北天地商贸旅游发展区、北湖熊猫国际旅游休闲区产业集聚区,推动高端产业加快聚集为会展业发展提供外部支撑,积极培育和壮大骨干龙头会展企业,打造会展业发展的产业生态圈;三是引进外来高端展会,积极申办国际性大型品牌展会活动,吸引全球知名品牌展会在成华区落户。

吴彦谷、宗晓玲、陈杜杨委员:京东集团“7FRESH”西南总部落户成华,为品牌经营企业带来了近距离抱团发展的机会,可以帮助企业降低交易成本、提高交易效率、推动品牌全国发展。建议:一是征询区内商业品牌企业意见,充分了解他们与“7FRESH”合作的需求;二是搭建交流合作平台,由商务局组织“7FRESH”与区内企业沟通互连,根据双方需求匹配相应商业资源,促进我区企业与现代零售业接轨,尽快依托全国性商业零售渠道走出成华、走向全国。

李恩竹委员:近年来,区政府与电子科大的合作不断深化拓展,取得了以环电子科大知识经济圈为代表的一大批合作成果,形成了融合发展、互利共赢的良好局面。建议:一是进一步发挥电子科大在电子信息领域的优势,在项目建设、技术支持、管理服务、决策咨询、人才培养等方面开展全方位的战略合作,推进成华区互联网+”走在全国前列;二是加强环电子科大知识经济圈新型电子信息公司、团队和人才扶持引进,增强区域创新创业能力,进一步提升大数据等新经济对产业的创新引领作用,同时在政策配套、衔接、融资等方面对公司、人才等给予优惠政策支持。

四、围绕城市治理能力现代化,建言构建优质均衡公共服务新体系

       万东委员:近年来,我区街道便民服务中心标准化工作取得了较好成效,但目前还有部分街道工作相对滞后,服务场地、标识标牌、信息化系统等硬件设施设备虽然已到位,但后台集中审批还没完全进驻街道便民服务中心,群众在前台窗口、后台科室多头跑路现象依然存在。建议:一是加快街道便民服务中心标准化建设,方便辖区群众办事,切实把便民、利民、惠民的民生好事办实办好;二是进一步推动后台审批整体进驻街道便民服务中心,全面推行前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件工作模式,实现一窗通办;三是依托互联网+”,打破政务服务地域界限,加快实现全区街道便民服务中心均可办理政务服务事项的全域通办服务模式,让企业和群众到政府办事像网购一样方便。

杨华委员:据统计,我区老年人口约占全区户籍人口的20%,高于成都市平均水平。目前虽然正在大力实施养老服务康乐工程、幸福工程、关爱工程,但养老机构功能仍然薄弱、覆盖范围小、服务水平低、养老方式单调、养老产业投入不足。建议:一是尽快制定我区养老产业发展规划;二是大力发展旅游养老产业,用好北湖熊猫、昭觉寺等旅游资源,吸引外地老年人到我区旅游养老,同时搭建本地老年人到外地养老信息服务平台;三是制定符合养老产业发展要求的创新机制和激励机制,积极引导社会资本,培育多类型、多层次、多样化养老服务银发产业链

张之明委员我区大多数老旧院落基础设施普遍较为落后,不易于老年人出行和室外活动。同时,老旧住宅的卧室、厨房、卫生间设计和建设均不够科学合理,老年人日常生活存在安全风险。建议:一是把贯彻落实成都市政府20188月出台的《关于促进既有住宅自主增设电梯工作的实施意见(试行)》精神纳入社区治理工作范畴,多措并举改善老旧小区出行条件;二是对老年人相对集中的小区消防通道和设施等进行全面检查,更换不明显的警示标志,张贴老年人易于识别的标识,同时对小区周边的道路适当整治,确保消防通道畅通;三是制定相关政策措施鼓励家庭进行适老化改造,安装家具护角、床边防摔栏、马桶助力架、淋浴扶手等适老化设备,改造老旧燃具、增加燃气泄漏探测器等设备,切实有效防止老人生活风险;四是在老旧小区和院落中积极开展适老性改造的宣传,以点带面,提高老年人进行家庭适老化改造的积极性。

徐槐委员:随着老龄化进程加快,一些不法商贩乘虚而入,采用各种手段进行老年人保健品的虚假宣传和推销。建议:一是市场监管、卫计、公安等部门联合行动,切实加强监管,全面清理整顿,规范经营行为,坚决取缔无照经营的销售点,同时加强宣传引导,发动群众举报非法销售老年人保健品的行为;二是加大查处力度,依法严惩违法销售和虚假宣传人员。

李刚委员:近年来,新能源汽车保有量逐渐增加,充电需求不断扩大。但据了解,我区2010年以前规划报建的小区设计初期的电力容量,只考虑了家庭用电和公区用电需求之和,并未考虑电动汽车充电的电力容量。随着小区车库安装充电设备的需求增多,用电负荷势必超标,将会影响小区用电设备安全。建议:利用小区周边公建配套设施与供电部门合作安装充电桩,解决电动汽车充电问题,同时缓解物业企业与小区业主就汽车充电问题产生的矛盾纠纷。

        张应斌委员:随着我区工业比重不断下降,蓝领劳动者数量逐步渐少,白领劳动者数量不断增加。同时,人口老龄化快速发展,老年人比重加大,一些无力做饭的老人和工作繁忙的白领对自行做饭解决一日三餐力不从心。建议:一是创新开办社区食堂,采取多元化的运营方式,合理分配公益性岗位,实现社会化管理,打破地域界限,形成统一标示和结算形式,实现社区卫生食堂一体化;二是以共治、共享为切入口,发动居民共同维护社区食堂运营,由社会组织和居民志愿者参与运营维护,相关部门进行培训指导和监督。

 五、围绕新时代新使命新担当,建言展现实心干事科学作为新风貌

        汪琼良委员:近年来,我区大力推进互联网+政务服务,取得了明显成效。但仍存在部门之间信息共享程度低、业务系统对接困难等问题。建议:一是研究出台切实可行的政府信息资源共享管理办法,尽快建成各级数据共享交换平台,实现政务数据资源共享工作于法有据、有规可依;二是制定数据交换标准规范,加速政务运用,重点在政务审批、证照办理、社会信用、社会保障、金融服务、交通出行、社会治理等涉及人民群众和市场主体基本生产生活领域取得突破;三是加强源头审核,打通部门壁垒,实现一次采集,各部门共享,降低政务服务成本,提升企业和群众办事的满意度;四是加大宣传力度,引导企业和个人尽可能使用网上申报和手机终端,提高办公效率,运用大数据手段,避免企业及个人身份信息被冒用、滥用,规避行政审批风险,真正实现行政审批只跑一次一次都不跑

        段莹莹委员:当前房价、物价等各方面生活成本较高,青年人生活压力增大,孤单感和寂寞感增强,尤其是一些青年从外地来到城市创业,没有结婚、没有住房,对城市的归属感不强,继而成为空巢青年宅家成为常态。建议:一是政府相关部门牵头搭建社会交往平台,鼓励年轻人走出空巢,加强服务青年发展阵地建设,开展读书交流、法律服务、健身娱乐等多样化活动,将青年之家建成为空巢青年共同学习、互相交流、同步发展的活动阵地;二是优化保障性住房供应,根据产业集聚和公共服务设施布局情况,合理选址建设人才公寓、青年公寓、廉租房、公租房等保障房,帮助空巢青年改善生活状态,减轻生存压力,提升生活品质,助力创新创业。

       沈明德委员:为促进我区教育人才聚集,形成优秀人才争相从教、教师队伍人尽其才的良好局面,解决我区教育管理人才急缺、教师编制不足的困难,建议:一是通过网络媒体宣传、他荐、自荐等方式,面向区内外公开招聘优秀校长、教师;二是充分发挥我区退休名优校长、教师传帮带作用,聘请有丰富管理经验,有良好教育理论修为的退休校长、教师继续在教育岗位上发挥积极作用。

    周晓林委员:聚焦文旅成华发展战略和建设美丽宜居公园城市示范区工作目标,牢固树立人才引领发展、人才优先发展、人才支撑发展、人力资源协同发展理念,建议:一是深入实施成华英才计划、成华高技能人才振兴计划和成华工匠培养计划,扎实推进引才聚智提能工程,重点从政策、载体平台、联系服务等方面下功夫;二是充分利用政协人才荟萃、联系广泛、渠道多元的优势,在开发本土人才、引才用才等方面整合资源,建言献策,在弘扬爱国奉献精神、建功立业新时代方面加油鼓劲、发挥作用。


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